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8月经济数据持续稳中有进,逆周期调节效力显现

2019-11-24 14:20:19来源:袁庄信息门户网

国家统计局于9月16日发布了8月份的宏观经济数据。主要指标有增有减。工业生产的下降趋势尚未逆转,但高科技制造业实现了快速增长。除去受政策干扰影响的汽车消费,消费增长率显示出稳定的迹象。基础设施投资增速加快,支持固定资产投资总体稳定增长,地方政府发行专项债券加快。

国家统计局发言人傅惠玲在同日举行的新闻发布会上表示,前八个月,国民经济运行在合理的范围内。结构优化的趋势没有改变,稳定发展的趋势继续存在。目前,中国正处于结构调整的关键阶段,具备实现全年预期发展目标的基础、条件和信心。

8月份的经济数据继续稳步增长,这与最近反周期调整努力的增加以及促进居民消费、稳定基础设施投资和降低融资成本的一系列措施密切相关。事实上,当前反周期调整的政策重点是调整结构和促进转型。

国务院总理李克强9月15日接受俄罗斯塔斯社书面采访时表示,鉴于当前经济形势的变化,中国政府将在保持宏观政策连续性和稳定性的基础上,充分利用反周期调整工具,实施大规模减税和减费等政策,增加特种债券的使用,降低融资成本,鼓励创业和创新,巩固微观经济基础。

产业结构优化与消费升级

数据显示,8月份全国规模以上工业增加值同比增长4.4%,比上个月下降0.4个百分点。环比增长0.32%,比上个月快0.13个百分点。

高科技制造业的快速增长是最大的亮点。8月份,高新技术制造业增加值同比增长6.1%,比规模以上产业增长1.7个百分点。其中,医疗器械制造业、医药制造业、电子通信设备制造业分别比规模以上行业增长11.8%、8.3%和5.4%、7.4%、3.9%和1.0%。

傅惠玲表示,8月份工业生产增速略有放缓,经济本身确实存在下行压力。八月份也有一些特殊因素。例如,工作日数比去年同期少一天,这对当月的工业增长率有一定影响。八月份,全国有三个台风登陆,比去年增加了1.2个。其中,台风leechma是新中国成立以来第五强台风,对东部各省的工业生产产生了一定的不利影响。

“从下一阶段来看,工业生产仍有更稳定的条件保持稳定。产业升级和发展的趋势仍在继续,一系列产业发展政策正在显示其有效性。今年的大规模减税和减费将为企业提供良好的支持。从未来发展来看,反周期调整力度加大,近期推进了贷款市场化利率机制的形成,利率下调已经实施,为工业企业发展提供了良好条件。当然,目前我们也应该看到工业生产仍然面临一些困难和挑战。下一步是按照党中央、国务院的部署,进一步加强反周期调整,加大“六个稳定”力度,促进产业稳定健康发展芙惠玲说。

万博新经济研究院副院长兼商业环境中心主任刘哲在接受第一财经记者采访时表示,传统动能增长疲软,新动能继续高速增长,新旧动能转化进入关键时期。工业生产的下降趋势尚未逆转,但高科技制造业的附加值保持了较高的增长率,3d打印设备、智能手镯等新兴制造业的增长率均在50%以上。

刘哲表示,虽然新兴产业增长速度很快,但比重仍然很小,不足以带动产业增加值稳定和恢复。随着相关政策的不断支持和产业结构的不断优化,工业生产的韧性将逐渐体现出来。

消费方面,8月份社会消费品零售总额3386亿元,同比增长7.5%,与上月基本持平。其中,不含汽车的消费品零售总额增长9.3%,比上个月增长0.5%。

刘哲对《第一财经记者》表示,消费增速略有下降,但剔除受政策干扰的汽车消费后,社会消费品零售总额增速呈现稳定迹象。

消费升级商品增速加快,文化办公用品和化妆品类超配额商品分别比上个月增长19.8%和12.8%,增速分别为5.3%和3.4%。

傅惠玲强调,当前经济增长具有强大的内生驱动力。自国际金融危机以来,中国经济与过去相比发生了巨大变化,内需成为经济增长的主要驱动力。上半年,内需对经济增长贡献了近80%,其中最终消费支出贡献了60.1%。中国消费增长正处于需求升级和快速扩张阶段。根据主要数据,消费需求正在扩大,消费结构正在升级。

基本建设投资

稳定的经济增长需要稳定的投资,其中基础设施投资占有重要地位。

数据显示,1月至8月,全国固定资产投资(不含农民)达到4006.28亿元,同比增长5.5%,比1月至7月下降0.2个百分点。

按地区划分,基础设施投资同比增长4.2%,比1月至7月增长0.4个百分点,与去年同期持平。其中,生态保护和环境管理行业保持了较高的增长率。

“从以前的情况来看,基础设施投资增长不高,主要是由于今年大规模的税费减免措施,在一定程度上影响了地方政府的财政收入,影响了基础设施投资能力。面对这种情况,中央政府将加大支持力度,进一步加大特种债券的发行力度,并提前为明年再发行一批特种债券。这将有利于支持基础设施投资的增长。”傅惠玲告诉第一财经记者。

今年前所未有的2万亿元的减税大大减轻了企业的负担,但地方财政收入受到了很大影响。前7个月,地方公共预算收入同比仅增长3%,创下近年来的新低,11个省的收入出现下降。

为了稳定投资,弥补资金短缺,今年地方政府发行的新债券规模已大幅增加至3.05万亿元,并将于1月份首次发行。截至8月底,地方政府发行新债达到94.79%,全年发行可于9月底完成。正因为如此,今年基础设施投资相对稳定,但并没有高增长。

随着下半年经济下行压力加大,稳定投资的努力也需要加大,地方政府特别债券再次成为重要的政策工具。9月初,国务院常务会议作出特别安排,加快地方政府特别债券的发行和使用。

这一部署有三个要点。首先,2020年的特别债券将提前发行,直到今年。根据现行法律法规,提前发行的特种债券最高限额为1.29万亿元。第二,禁止投资土地储备和房地产相关领域。2020年,特别债券将聚焦于铁路和轨道交通等10个基础设施领域。最后,可用于特别债券的项目资本范围已经从以前的4个领域扩大到10个以上的基础设施领域。首次确认专项债券资金在全省专项债券中用于项目资金的比例可以达到20%左右。根据今年的特别债务数据,考虑到资本可以达到社会资本的三至四倍,该机构估计这将超过1万亿元。

上海财经大学教授郑春荣告诉第一财经记者,今年的债务资金和项目安排比去年开始得早,这有利于地方政府合理安排项目进度,稳定投资的稳定增长。

傅惠玲认为,中国基础设施建设仍有很大潜力。从数据来看,目前人均基础设施存量相当于发达国家的20% ~ 30%,民生和区域发展领域的基础设施投资仍有较大需求。基础设施投资快速增长有许多有利条件。国家将进一步加大对基础设施投资的支持力度。

然而,值得注意的是,1月至8月,民间投资总额为2369.6亿元,同比增长4.9%,比1月至7月下降0.5个百分点。刘哲表示,私人投资仍处于低迷状态。未来有必要进一步优化商业环境,特别是企业关注的法律环境和政策环境,以稳定企业家的投资信心和利润预期。

此外,1-8月房地产开发投资84589亿元,同比增长10.5%,1-7月下降0.1个百分点。商品房销售面积10184万平方米,同比下降0.6%,商品房销售95373亿元,同比增长6.7%。

刘哲表示,房地产开发投资已经连续三个月下降。传统房地产业还没有成为支撑中国经济持续增长的驱动力。预计未来可能会进入下行趋势,这将拖累固定资产投资增长率。

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